在国航等航空公司实施阶梯费率制度后，选择最划算的机票退改签策略需要综合考虑多个因素，以下是一些具体的策略和建议：
1、提前规划
提前预订与取消：根据阶梯费率原则，越早进行机票的退改签手续费越低，国航规定在航班起飞前30天（含）之前退票的手续费较低，因此提前做好行程安排可以有效降低退改签成本。
关注航班动态：定期检查航班信息和可能的延误或取消情况，以便及时做出调整。
2、选择合适的舱位
高舱位优势：头等舱、公务舱的退改签手续费比经济舱低，如果经常需要更改行程，选择高舱位可能是一个更经济的选择。
子舱位差异：即使是在同一舱位内，不同的子舱位也可能有不同的退改政策，了解并选择适合自己需求的子舱位也很重要。
3、利用技术工具辅助决策
在线计算服务：一些OTA平台如“去哪儿”提供了退旧买新服务，帮助旅客计算不同方案下的总成本，从而做出更明智的选择，这些平台通常能提供当前航司改签总价和当日同航线所有其他航司在售航班价格的对比。
4、考虑特殊情况下的灵活性
特价机票退改签：“三不”机票（不退、不改、不签转）基本不再存在，但超低折扣票仍有较高退改签费用，对于这类机票，除非必要，尽量避免退改签。
紧急情况下的应对：如果遇到不可抗力因素导致无法按计划出行，及时联系航空公司说明情况，看是否有减免手续费的可能。
在选择最划算的机票时还需要注意以下几点：
注意时间限制：部分优惠活动可能有特定的时间窗口，错过则无法享受优惠。
了解航空公司政策：不同航空公司对于退改签的规定有所不同，务必仔细阅读条款。
保留相关证据：如果是因航空公司原因导致的退改签问题，记得保存好相关凭证以备不时之需。
通过上述几点建议，可以帮助你在国航等航空公司实施阶梯费率制度后选择最划算的机票退改签方式，也要密切关注航空公司的最新政策动态，以便及时调整自己的旅行计划。
