下岗政策并非由某一个人提出，而是由中国政府集体决定提出的，这一政策的提出和实施有着深刻的历史背景和多方面的影响：
1、政策背景：20世纪90年代，中国开始进行经济改革，国有企业面临着改革开放后带来的一系列冲击，由于管理落后等诸多原因，众多国有企业效率低下，需要进行重组和改革，这不可避免地导致了部分员工的下岗，为了应对失业和重组的问题，国务院领导提出了下岗政策，为失业工人提供了一定的保障和救济。
2、影响分析：
积极方面：下岗政策推动了国有企业的改革和重组，提高了企业的生产效率和竞争力；促进了劳动力市场的形成和发展；鼓励了下岗职工的创业和再就业。
消极方面：下岗政策的实施也带来了一些问题，如部分下岗职工生活困难、社会保障体系不完善等；由于大量职工下岗，也给社会带来了一定的不稳定因素。
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下岗政策是中国在特定历史时期为了促进经济改革和发展而采取的一项重要措施，虽然在实施过程中存在一些问题和挑战，但总体上对中国经济社会的发展产生了深远的影响。
